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近日在全國政協(xié)十二屆常委會第二次會議上，全國政協(xié)常委孫淦在代表全國政協(xié)提案委員會發(fā)言時呼吁，盡快制定出臺濕地、湖泊保護(hù)和管理的法律法規(guī)。 

　　孫淦介紹，在全國政協(xié)十二屆一次會議上，各民主黨派中央和政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明建設(shè)，共提出提案1610件。其中，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度方面的提案482件，呼吁積極應(yīng)對森林資源過度消耗、草原退化、濕地萎縮、湖泊污染等嚴(yán)重威脅我國生態(tài)安全的一系列問題。提案委員會將此列為重點(diǎn)督辦提案，聯(lián)合國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部赴內(nèi)蒙古、黑龍江進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。 

　　“隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及開墾、圍墾、開礦、采石、采沙、旅游開發(fā)等用地需求，對林地、草原、濕地、湖泊的‘蠶食’日益加劇?！睂O淦介紹，據(jù)統(tǒng)計，全國每年林地轉(zhuǎn)為非林地約166萬多公頃；每年被征占用或開墾的草原面積在30萬公頃以上；我國濕地面積近10年間減少約200萬公頃。全國圍墾湖泊面積130萬公頃以上，湖泊消失1000多個。另一方面，生態(tài)建設(shè)投入明顯不足，補(bǔ)貼規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄。 

　　為此，調(diào)研組建議，制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的總體規(guī)劃，確定我國森林、草原、濕地、湖泊等生態(tài)用地保護(hù)紅線。把生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展約束性指標(biāo)和評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。明確各級政府在生態(tài)保護(hù)中的主體責(zé)任，建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。控制開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。 

　　“堅持依法保護(hù)?！睂O淦在發(fā)言時說，要堅定不移地執(zhí)行好草原法、出臺基本草原保護(hù)條例，加大對破壞草原資源行為的懲處力度。加快修改森林法，依法解決森林經(jīng)營主體的權(quán)利義務(wù)和激勵機(jī)制問題。盡快制定出臺濕地、湖泊保護(hù)和管理的法律法規(guī)。 

　　與此同時，調(diào)研組還提到，要像支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一樣，將生態(tài)建設(shè)納入公共財政支出，增加在總支出中的比重，建立財政投入的長效機(jī)制。鼓勵和支持社會民間資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。下決心盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣獎勵制度，完善草原獎補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎贫?，提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)完善林權(quán)制度和草原承包制度。